第一起消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員被判有罪的案例

2015年7月11日23時(shí)27分，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑1號(hào)樓2單元發(fā)生電纜井火災(zāi)，火災(zāi)導(dǎo)致7人遇難，12人因吸入有毒煙氣受傷。在這起火災(zāi)事故的查處中，武漢市公安局漢陽區(qū)分局消防大隊(duì)兩名公職人員判決犯濫用職權(quán)罪，其中詹某是消防設(shè)計(jì)審核承辦人，黃某是消防驗(yàn)收承辦人。此外，此案中，消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員出具證明文件重大失實(shí)，被判有罪，屬全國首例。

2015年1月22日，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑F1地塊還建項(xiàng)目的建設(shè)單位，與消防設(shè)施檢測(cè)維護(hù)類貳級(jí)資質(zhì)的武漢禮尚工程檢測(cè)有限公司簽訂《消防檢測(cè)服務(wù)合同》，約定由武漢禮尚檢測(cè)公司對(duì)武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑F1地塊1、2號(hào)樓進(jìn)行電氣消防設(shè)施安全檢測(cè)、建筑固定消防設(shè)施安全檢測(cè)，被告人陳某在不具備注冊(cè)消防工程師資質(zhì)且未取得中級(jí)《職業(yè)資格證書》及電氣檢測(cè)資質(zhì)的情況下，受武漢禮尚檢測(cè)公司指派作為該項(xiàng)目的消防檢測(cè)的檢測(cè)員，對(duì)紫荊嘉苑F1地塊1、2號(hào)樓進(jìn)行檢測(cè)。在檢測(cè)過程中，被告人陳某發(fā)現(xiàn)該建設(shè)工程未安裝正式供電電纜供電，沒有配置雙電源設(shè)施，在未核實(shí)消防設(shè)計(jì)圖中防火門質(zhì)量認(rèn)可證書及數(shù)量，未對(duì)受檢測(cè)1號(hào)、2號(hào)樓通往天臺(tái)的疏散通道門進(jìn)行檢測(cè)，且防排煙系統(tǒng)檢測(cè)中送風(fēng)部位實(shí)際檢測(cè)余壓數(shù)據(jù)不符合要求的情況下，將該項(xiàng)目防排煙系統(tǒng)、防火分隔與安全疏散設(shè)施均綜合判定為合格，出具了檢測(cè)全部合格的《建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告書》、《電氣防火安全檢測(cè)報(bào)告》。后建設(shè)單位將武漢禮尚工程檢測(cè)有限公司提供的上述兩份報(bào)告列入向武漢市公安局漢陽區(qū)分局消防大隊(duì)申報(bào)消防驗(yàn)收的申請(qǐng)材料之中。同年4月2日，武漢市公安局漢陽區(qū)分局消防大隊(duì)對(duì)紫荊嘉苑1號(hào)、2號(hào)樓建設(shè)工程作出消防驗(yàn)收合格的行政許可，并出具消防驗(yàn)收合格的《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》。

另據(jù)被告人黃某供述，武漢禮尚工程檢測(cè)有限公司出具檢測(cè)報(bào)告的人不具備相應(yīng)消防工程師資質(zhì)，因?yàn)樽?cè)消防工程師資質(zhì)在2015年12月份才開始組織考試認(rèn)定，在此之前所有消防設(shè)施檢測(cè)單位均沒有符合規(guī)定要求的注冊(cè)消防工程師，其技術(shù)人員均為通過省消防總隊(duì)考核認(rèn)定并發(fā)證的人員，只要是通過了考核并取得了相應(yīng)證書就符合要求。

另據(jù)被告人陳某自述：“我沒有電氣安全檢測(cè)的資質(zhì)，不能夠從事電氣消防安全檢測(cè)業(yè)務(wù)。我只對(duì)消防產(chǎn)品用電進(jìn)行了檢測(cè)，就是高壓柜、低壓柜和配電箱，模板上18項(xiàng)內(nèi)容我沒有檢測(cè)，在《電氣防火安全檢測(cè)報(bào)告》中的檢測(cè)項(xiàng)目匯總表上這三項(xiàng)以外的下面都打了勾?！?/p>

2017年5月8日，武漢市黃陂區(qū)人民法院作出（2017）鄂0116刑初71號(hào)刑事判決，判處被告人陳某犯出具證明文件重大失實(shí)罪，判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣5000元。宣判后，被告人陳某沒有上訴。

【法律依據(jù)】

《刑法》第二百二十九條承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

公安部《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第四十九條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，造成重大損失的，由原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)證書。

第五十一條消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行，發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用，導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的，從重處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。